Kehitteillä olevien uusiutuvan energian hankkeiden määrä ylittää selvästi asetetut tavoitteet, mutta tosiasiallisesti käyttöönotetut kapasiteetit eivät riitä suunnitelman toteuttamiseen.
Sisältö
Espanja on siirtymässä viimeiseen vaiheeseen kohti vuotta 2030, ja sen edistyminen kansallisessa energia- ja ilmastosuunnitelmassa (PNIEC) asetettujen energiatavoitteiden saavuttamisessa on ollut epätasaista. Viisi vuotta ennen tavoitepäivämäärää Red Eléctrica de Españan (REE) viimeisimmät viralliset tiedot, jotka on päivitetty 31.12.2025, osoittavat paradoksaalisen tilanteen: kehitteillä olevien uusiutuvan energian hankkeiden määrä ylittää selvästi asetetut tavoitteet, mutta tosiasiallisesti käyttöönotetut kapasiteetit ovat edelleen riittämättömiä suunnitelman toteuttamiseksi.
Tämä tilanne on kuvattu raportissa ” Tuulivoiman ja aurinkovoimaloiden verkkoon pääsyn ja liittämisen tilanne ottaen huomioon kansallisen energia- ja ilmastokehityssuunnitelman (PNIEC) tavoitteet vuosille 2023–2030 ”, jonka on laatinut teknologiainsinööri Carlos González Patino. Tutkimuksessa analysoidaan yksityiskohtaisesti ero asennetun kapasiteetin, jo käyttöoikeuden ja liitäntälupien saaneiden hankkeiden ja vielä hallinnollisen luvan vaiheessa olevien hankkeiden välillä REE:n (Red Eléctrica de España) julkisesti saatavilla olevien tietojen perusteella.
Kansallinen energia- ja ilmastokehityksen kokonaisvaltainen suunnitelma (PNIEC) edellyttää, että vuoteen 2030 mennessä luodaan perusteellisesti uudistettu sähköenergiajärjestelmä, joka sisältää yli 62 gigawattia tuulienergiaa, 76 gigawattia aurinkosähköä ja 22,5 gigawattia akkujen ja vesivoimalaitosten varastoima energiaa. Objektiivisen vertailun varmistamiseksi verkkoon pääsyä ja verkkoon liittämistä koskevien tietojen kanssa raportista on poistettu 3 000 megawattia merituulienergiaa ja 19 000 megawattia aurinkosähköä, jotka kuluttavat energiaa itsenäisesti, koska ne eivät kuulu tähän luokkaan. Tämän korjauksen jälkeen tehokkaat tavoitemäärät ovat 59 054 megawattia tuulienergiaa ja 57 277 megawattia verkkoon kytkettyä aurinkosähköä.
Tuulienergia on teknologia, jossa tavoitemäärien ja nykyisen tilanteen ero on suurin. Vuoden 2025 loppuun mennessä tuulivoiman käytetty kapasiteetti oli 32 775 megawattia, mikä on vain 56 % tarkistetusta tavoitteesta vuodelle 2030. Tämä tarkoittaa, että viiden vuoden aikana on otettava käyttöön yli 26 gigawattia lisäkapasiteettia. Tätä varten järjestelmään on otettava vuosittain käyttöön noin 5 250 megawattia tuulienergiaa, mikä eroaa huomattavasti hieman yli 1 000 megawatista, jotka on asennettu vuoteen 2025 mennessä.
Sähköenergia toimintakunnossa, saatavilla ja kytkettynä.
Ongelma ei kuitenkaan näytä olevan projektien puute. Nykyisten projektien ja pääsyn ja liittämisen luvan saaneiden projektien yhteenlaskettu kapasiteetti mahdollistaisi käytännössä PNIEC:n tuulivoiman tavoitteen saavuttamisen lähes 100-prosenttisesti, ja kun otetaan huomioon käsiteltävänä olevat hakemukset, kokonaiskapasiteetti ylittää asetetun tavoitteen huomattavasti. Näin ollen todellinen pullonkaula on hankkeiden toteutettavuus ja niiden liittäminen verkkoon tarvittavassa aikataulussa.
Aurinkosähköllä on suotuisammat näkymät. Asennettu kapasiteetti ilman omaa kulutusta ylittää jo 36 000 megawattia, mikä on lähes 63 % korjatusta tavoitteesta vuodelle 2030. Lisäksi viimeaikainen käyttöönoton vauhti on suosinut tätä teknologiaa: vuonna 2025 lisättiin lähes 6 900 uutta megawattia, mikä ylittää selvästi hieman yli 4 200 megawattia vuodessa, joka tarvitaan kansallisen energia- ja ilmastosuunnitelman (PNIEC) tavoitteiden saavuttamiseksi. Hankkeiden määrä ylittää myös selvästi ennustetut tavoitteet sekä jo myönnettyjen lupien että käsiteltävänä olevien hakemusten osalta, mikä vahvistaa ajatusta, että tehtävänä ei ole suunnittelu vaan uusien energialähteiden tehokas integrointi sähköjärjestelmään.
Vaikka aurinkosähkön omakäyttö ei sisälly suoraan saatavuuden ja liitettävyyden vertailuun, sekin osoittaa merkittävää, mutta riittämätöntä edistystä.
Vuoden 2025 loppuun mennessä arvioitu asennettu kapasiteetti on noin 8700 megawattia, mikä on noin 46 % vuoden 2030 tavoitteesta, joka on 19 gigawattia , mikä korostaa vakaiden tukipolitiikkojen tarvetta lähivuosina.
Kiireinen tahti rummuissa
Suurin viive on havaittavissa energian varastoinnissa, joka on keskeinen tekijä järjestelmän joustavuuden varmistamisessa ja uusiutuvien energialähteiden korkean käyttöasteen saavuttamisessa. Kansallinen energia- ja ilmastosuunnitelma (PNIEC) asettaa yhteiseksi tavoitteeksi 22,5 gigawatin asennetun kapasiteetin, mutta tällä hetkellä käytössä on vain hieman yli 5,4 gigawattia, mikä on vain 24 % suunnitellusta määrästä. Tavoitteen saavuttaminen edellyttää yli 17 gigawatin lisäystä viiden vuoden aikana , ja vauhti on erittäin kova. Paradoksi toistuu jälleen: hankkeet, joille on myönnetty lupa ja jotka ovat käsiteltävänä, ylittävät selvästi tavoitetason, mutta todellinen käyttöönotto on edelleen hyvin rajallista, erityisesti akkujen osalta.
Raportissa varoitetaan, että näitä vaikeuksia ei voida analysoida erillään. Kansallisen energia- ja ilmastosuunnitelman (PNIEC) toteuttaminen riippuu myös muiden ennusteiden toteutumisesta, jotka tällä hetkellä osoittavat merkittäviä poikkeamia, kuten sähkön kysynnän kasvu, sähköautojen käyttöönotto, teollisten prosessien sähköistäminen ja biokaasuteknologian kehitys. Ilman riittävää kysyntää ja siirto- ja jakeluverkkojen vahvistamista järjestelmä on vaarassa kerätä uusiutuvan energian hankkeita ilman tehokasta liitäntää verkkoon.
Verkon suunnittelu
Tilannetta pahentavat viivästykset sähköverkkojen suunnittelussa. Siirtoverkkojen kehittämissuunnitelma vuosille 2025–2030 ei ole vielä lopullisesti hyväksytty, ja sen laatiminen on ratkaisevan tärkeää suunnitellun uusiutuvien energialähteiden käyttöönoton tukemiseksi.
Pitkät hallinnolliset prosessit, ympäristöön liittyvät haasteet ja julkinen vastustus joillakin alueilla pahentavat entisestään jo ennestään tiukkoja aikatauluja.
Yhdessä REE:n tiedot ja Carlos González Patínon analyysi antavat selkeän kuvan tilanteesta. Espanjassa on enemmän kuin tarpeeksi uusiutuvan energian hankkeita kansallisen energia- ja ilmastosuunnitelman (PNIEC) tavoitteiden saavuttamiseksi tuuli-, aurinkosähkö- ja energianvarastointialalla, mutta todellinen haaste lähivuosina ei ole suunnittelu, vaan hankkeiden laadukkaampi ja nopeampi toteutus. Muussa tapauksessa maa voi saavuttaa paperilla määritellyt tavoitteet vuoteen 2030 mennessä, mutta ilman tarvittavaa määrää megawatteja sähköverkossa.
